स्थानीय और क्षेत्रीय शासन

संगठन के कई स्तर

अनुच्छेद 6 पुर्तगाल को द्वीपीय व स्थानीय स्वायत्तता और विकेंद्रीकरण का सम्मान करने वाला एकात्मक राज्य बताता है। “एकात्मक” का अर्थ हर निर्णय राष्ट्रीय सरकार का नहीं है। “स्वायत्तता” का अर्थ स्वतंत्र संप्रभुता नहीं। हमेशा स्तर पहचानें: देश, स्वायत्त क्षेत्र, नगरपालिका या फ्रेगेशिया। फिर पूछें कि निकाय प्रतिनिधित्व और निर्णय करता है, नीति लागू करता है या अन्य भूमिका निभाता है। यह दोहरी समझ राष्ट्रीय संसद, विधानसभा और नगरपालिका सभा जैसे मिलते नामों को अलग करती है।

द्वीपसमूहों की स्वायत्तता

अज़ोरेस और मदीरा के राजनीतिक-प्रशासनिक विधान और स्वशासन के अंग हैं। अनुच्छेद 225 स्वायत्तता को लोकतांत्रिक भागीदारी, क्षेत्रीय विकास और राष्ट्रीय एकता से संविधान के भीतर जोड़ता है, राज्य की संप्रभुता प्रभावित किए बिना। अनुच्छेद 231 विधानसभा और क्षेत्रीय सरकार बताता है। विधानसभा प्रत्यक्ष गुप्त मतदान और आनुपातिक प्रतिनिधित्व से चुनी जाती है। क्षेत्रीय सरकार उसके प्रति राजनीतिक रूप से जवाबदेह है। उसका अध्यक्ष गणराज्य के प्रतिनिधि द्वारा चुनाव परिणामों पर विचार करके नियुक्त होता है; अन्य सदस्य उस अध्यक्ष के प्रस्ताव पर नियुक्त होते हैं।

प्रतिनिधि और क्षेत्रीय श्रेणियाँ

अनुच्छेद 230 के अनुसार सरकार से परामर्श के बाद गणराज्य का राष्ट्रपति गणराज्य के प्रतिनिधि को नियुक्त और पदमुक्त करता है। यह क्षेत्रीय सरकार के अध्यक्ष या निर्वाचित विधानसभा का दूसरा नाम नहीं। द्वीपीय स्वायत्त क्षेत्र अनुच्छेद 236 और 255 में निर्धारित मुख्यभूमि के प्रशासनिक क्षेत्रों से अलग हैं। संविधान में श्रेणी होना उसके स्थापित और कार्यरत होने का प्रमाण नहीं। यह मार्गदर्शिका काल्पनिक मुख्यभूमि अंगों को वर्तमान निर्वाचित संस्थाएँ बताए बिना अंतर सिखाती है।

स्थानीय निकाय और फ्रेगेशिया

अनुच्छेद 235 स्थानीय निकायों को आबादी के अपने हितों के लिए प्रतिनिधि अंग देता है। कानून विकेंद्रीकरण के अनुसार कार्य और शक्तियाँ तय करता है। उनका अपना धन और संपत्ति है; अनुच्छेद 239 निर्णयकारी सभा और उसके प्रति जवाबदेह सामूहिक कार्यपालिका देता है। पार्टियाँ, गठबंधन या नागरिक मतदाता समूह कानून के अनुसार उम्मीदवारी दे सकते हैं। फ्रेगेशिया में सभा निर्णय और बोर्ड कार्यान्वयन करता है। कम आबादी वाली फ्रेगेशियाओं में कानून सभा की जगह मतदाताओं की पूर्ण बैठक दे सकता है।

नगरपालिका और पुनरावृत्ति

नगरपालिका सभा निर्णयकारी और नगरपालिका कार्यकारी निकाय सामूहिक है। अनुच्छेद 251 सभा में सीधे निर्वाचित सदस्य और फ्रेगेशिया बोर्ड के अध्यक्ष रखता है, पहले सदस्यों की संख्या अधिक होती है। हर सभा को कार्यपालिका न कहें। क्या फ्रेगेशिया बोर्ड राष्ट्रीय संसद है? क्या क्षेत्रीय सरकार नगरपालिका सभा के प्रति जवाबदेह है? क्या प्रतिनिधि क्षेत्रीय सांसद के रूप में चुना जाता है? नहीं। स्तर और कार्य की जोड़ियाँ बनाएँ और बिना देखे दोहराएँ। अनुच्छेदों के सहारे स्वतंत्र शैक्षिक अध्ययन करें; विशिष्ट प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अनुमानित न करें।

आपकी प्रगति लोड हो रही है…

इस विषय का अभ्यास करें